守牢安全红线 确保平安畅行--梨温公司近年来抓安保畅工作综述

    习总书记指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线”。梨温公司坚持“安全第一、预防为主”原则，秉承“安全就是效益”发展理念，牢牢坚守“红线”安全底线，大胆创新思维，在抓安全保畅通上谋新招、探新路，积极落实企业安全主体责任，从源头上预防和减少各类事故的发生，做到了安全生产零责任事故。在2015梨温路面维修以及2015、2016年春运赣浙界收费站日车流量（出口）连续两年创历史新高时，均确保了道路安全畅行，方便了社会公众出行，取得了社会效益和经济效益的双丰收。
    一、以打牢安全基础为前提，不断强化职工安全意识
   安全工作是促进企业科学持续发展的保障性工程，结合到高速实际，主要强化两项认识：关爱人、关爱路，在公司发展中牢固树立“安全发展”理念，把抓好高速安全监管工作列入重要议事日程，与抓好企业质量和效益并驾齐驱，真正做到用心关注道路安全，用心关心司乘安全，用心关爱职工安全，促进高速公路管理企业持续和谐发展。
    党政主抓，齐抓共管。党的十八以来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示，强调要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，党政一把手亲力亲为、亲自动手抓，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。对于我们高速公路企业来讲，同样也不例外，党政领导也必须做到齐抓共管，共同担负起责任，无论是行政办公会，还是月度例会等会议，公司党政领导逢会必强调安全生产工作，在公司工作微信群中，相关部门时时提醒、督促安全生产工作，坚持“命”字在心、“严”字当头，不草率行事，不马虎了事，把事故发生率和死亡率降到最低程度。
   建章立制，按规办事。制度是安全保障的基础，国家和地方对安全生产都有明确法规和规程，但高速公路行业有其工作环境的特殊性，既要服务好司乘朋友安全需求，又要严格执行行业安全规章。因此，要围绕交通行业特点，认真研究安全对策，从道路行车安全上要有规范的安全措施，在不同路况条件下要有安全保障，在不同气候条件下要有举措，在突发情况下要有高效安全预案，在日常安全保畅下要有严格巡查制度，在日常工作中要有规范的上岗程序。总之，制度是根本，管长远，只有完善制度才能为安全提供第一道屏障。
    2016年1月，受冷空气影响，21日-26日我省将出现一次雨雪冰冻天气过程，赣中北局地可能出现大雪甚至暴雪等极端恶劣天气，极大可能发生道路结冰现象，且局部地区有严重冰冻。此次雨雪冰冻天气恰逢2016年春运大幕即将拉开，春运车流量也将与日俱增，高速公路抗冰雪、保畅通牵动着梨温高速上下每位员工的心。
    为此，梨温高速公路公司自上而上严阵以待，全面进入备战状态，启动应急预案，紧急安排部署雨雪冰冻天气防范应对工作，确保沪混高速梨温段高速公路安全畅通。
启动应急预案，全面做好应急储备
    全面落实应急抢险队伍、物资、设备。梨温公司先期以管理处为单位组建5个抗冰除雪工作组，13个突击小分队。应急物资已储备到位。现已储备麻袋 13000 条、融雪剂 100 吨、铁铲350 把、扫把 200 把、安全锥2000个，安全引导标志牌 400 块等；各类大型抢险机械设备整装待发，包括除雪洒盐车、车用除雪铲、洒水车、路面清洗车等已全部完成保养，养护车辆、机械设备已进行维护和检修。
    层层落实责任，力保重点路段。根据以往经验和高速路面实际巡查结果，严密布置防控重点，领导分别深入相应挂点单位靠前指挥调度。做好公司、管理处、养护所（收费站）三级布控，明确分工，责任落实到人，在 沥里大桥、弋阳信江大桥桥、清湖大桥、中河大桥、及重点路段、事故多发路段加强轮班值守，在易打滑路段附近，就近备足麻袋、工业盐、融雪剂等防冰冻材料，确保应急物资充足及时。
    加强联勤联动，确保处置及时。建立联勤联动机制，主动与高速交警、路政加强沟通联系，及时互通辖区路况、恶劣天气等信息，积极开展联勤联动应急演练，如遇突发情况，各单位快速反应，步调一致，并肩作战，通力协作，全力做好交通应急管理、秩序维护、应急处置工作，为路面快速疏通赢得时间。
    强化便民服务，做好暖心服务。针对因冰、雪等恶劣天气可能造成道路封闭，出现长时间堵车的情况，梨温沿线各收费站已提前备好开水、方便面、饼干、感冒药等应急药品，备好简易车辆维修工具，以备不时之需，切实为过往司乘提供暖心优质服务。
    关注天气变化，畅通信息渠道。雨雪冰冻等灾害性天气会给高速公路安全通行带来极大的危害，梨温公司坚持“预防为主、防治结合”的方针，主动加强与省气象局联系，密切关注天气变化，严格执行24小时值班和领导带班制度，落实路况信息、重大险情随时上报制度，确保24小时有人值守且通信畅通，并利用路上滚动电子情报板、收费站显示屏等载体，及时发布气候变化、高速公路及时路况信息，最大限度地减少因道路通行状况信息获取不及时、不确切等给广大司乘出行带来的不利影响。
       落实责任，细化目标。职责明确是前提，责任落实是关健和保证。企业要落实好安全生产责任，应根据《安全生产法》有关要求，着力细化各岗位安全责任，成立专门安全管理组织机构，明确界定各个层面第一责任人，建立起相应的主管部门，落实专人专管，使之作为高速公路企业的独立职能机构，并通过层层签订目标管理责任书和安全生产承诺书，做到安全生产目标细化分解到每一名员工。同时，还应制定相应安全责任落实考核办法，用制度考核办法来助推安全生产责任落到实处。
    2016年5.1节那天，沪昆高速K697公桩出现惊人一幕，一名四十岁左右男子在一家砖厂打工，因讨薪不成，直接坐在行车道和超车道之间，多次劝告不肯离开，情况非常危险。公司值班工作人员以高度的责任心，冒着生命危险组织营救，避免了一场后果难以估量的事故。只有每一名员工都明确自己的安全生产责任，有高度的责任感，有强烈的安全意识，才能最大限度地消除安全隐患。
    二、以解决实际问题为导向，确保发挥制度刚性作用
 “安全第一、预防为主”是国家安全生产的工作方针，也是长期安全生产工作的经验总结，必须不折不扣的贯彻执行。但是，在实际生产工作中，把“安全第一”停留在口头上、文件上，注重经济效益和个人得失，而忽视安全生产和事故防范的现象时有发生。因此，我们必须转变这种作风，必须沉下心来，扎实深入到基层所站，以实际问题为导向，通过登门拜访、召开座谈会、发放问卷调查表等方式，切实弄清内部各项有关安全监管方面的情况，真正做到吃透底情、摸清实情，全面把握抓安全生产的主动权，使安全生产工作开展做到有的放矢。
    加大检查督促，掌握隐情。督促检查是掌握隐情的前提和基础，是搞好安全工作的必经途径，且要突出“常”、“长”二字，在任何时候都不放松。在思想上常备不懈，在行动上高度自觉，结合高速公路行业特点，通过认真分析安全形势，找出防范重点，有计划、有针对性和有目的的开展督导检查，特别是做好重点时段和重点部位的督导检查，做到腿勤、嘴勤和眼勤。在日常检查时，我们应坚持“宁听员工骂，不听员工哭”的原则，从严从细着手，深挖细查，不留死角，使安全生产工作做到抓早抓小。在集中督导检查时，严格按照“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的要求，通过错时督查、流动巡查等方式，加大内部安全隐患监管力度，严厉查处重点部位的安全隐患，及时纠正违规作业行为，对有严重的违规操作事件坚持上挂下联，上至主管领导，下至班组成员，层层追究相应责任。对查出的安全隐患与事故苗头要做好及时登记，并进行仔细全面思考，及时召开安全形势分析会，找原因，寻对策，并抓好跟踪整改。
    加大落实整改，排除险情。整改落实是铲除险情的关健，是防止险情升级的重要而有效手段。一是抓好销账制度落实。通过制作详细整改通知书，下发到需要做出相应整改的单位，并要求按照相关的时限和要求做出相应整改，增强整改内容的针对性和可操作性。二是抓好“回头看”验收制度落实。上级主管部门应及时再次深入到整改单位，认真做好“回头看”工作，查看整改效果是否与整改通知书中的内容相吻合，并做好整改验收台帐，保证隐患排查整改不走过场，确保险情及时彻底清除到位。
    建立联动机制，提高综合能力。结合高速公路行业特点，做好高速公路的安全防范工作，仅有高速公路主管单位的力量是微薄的，需要加强与交警、路政、消防、救援队等多家搞好联动协调配合，并通过开展安全应急演练，认真总结经验，增强大家协密切配合度，提高协同作战和综合应急处置能力，把高速公路安全事故危害降到最小。
    2015年7月22日上午，梨温高速公路沿线户外广告整治工作协调会在上饶管理处举行。梨温高速公路公司、上饶市城管局、上饶高速路政管理支队、江西高速传媒有限公司等单位领导参加协调会。按照“先整治、后规范”的思路，通过专项整治，加强高速公路沿线户外广告管理，彻底改变高速公路沿线户外广告泛滥、无序现象，切实提升高速公路通行环境。经多方协调努力，梨温高速公路附近未经正常审批的“野”广告牌142座顺利拆除。
    2015年以来，梨温公司多次召集上饶市公路局、高速交警、高速路政、玉山治超站、灵罗治超站、当地政府和派出所等相关单位的负责人在赣浙省界召开协调会。自“多方联勤专项治理车辆通行秩序活动”开展以来，出入江西省的车辆中违法超限车辆、恶意逃费车辆、扰乱通行秩序车辆都呈现下降趋势，道路通行秩序良好。
    三、以增加投入为保障，逐步提高安全防范能力
    安全投入是预防事故的强有力保障。安全投入减少，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素增多，极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故发生，就必须持续有效地进行安全投入，不断提高安全防范能力。
    运用技术手段，提高技防能力。随着社会的快速发展，社会公众对高速公路管理机构的服务要求也越来越高，为适应高速公路行业发展需求，提升高速公路安全监管水平，结合实际，除了要把“平安交通创建”、“客运、危货专项整治”、“安全生产月”等活动开展好以外，还应加强技术防控手段，通过引用先进科学技术，加强对所管路段高速公路实施全程监控，不仅可以使高速公路管理机构能够及时掌握路面车流、路况信息，而且可还以增强对应急处置和应急救援的掌控力度，使高速公路管理机构的安全防控能力得到了有效提升。
    2016年4月，一套雾天行车安全智能诱导系统正在沪昆高速梨温段进行调试，据悉这是首套在江西高速上拟运用的行车安保系统，该系统由中国交通运输部公路科学研究院安全中心组织实施，为江西打造数字交通提供有益探索。在沪昆高速K667-K669安装的行车安全智能诱导系统，主要在雾、阴、雨、夜等能见度低的天气状况下，对司机视觉上起道路轮廓诱导、安全车距警示等作用，帮助对前方路况进行更好判断，从而有效降低事故发生率。目前，这套系统共有3种可自由切换模式即夜间行车诱导的黄灯常亮模式，雨天行车诱导的黄灯同步闪烁模式以及雾天车辆过后，黄灯变红灯的行车尾记示警模式。据交警部门统计，2016年5月此路段事故同比下降35%。
    增加资金投入，提高物防能力。近年来，我省交通安全事故人员伤亡人数呈现下降趋势，但形势依然严峻，而安全生产资金的投入又是降低事故发生的重要因素之一，因此，高速公路管理机构要想获得持续、健康、和谐发展，就必须加大安防资金投入，购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，使之处于良好的技术状态。同时也应为员工购置符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监管教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。在有较大危险因素的作业场所和有关路段、设施、设备上，设置明显的安全警示标志，提醒操作人员对不安全因素的注意，预防事故的发生。通过采用这些物防措施，切实增强了高速管理机构的安全监管防控能力。
    加大人员培训，提高人防能力。人是安全生产的主体，人的不安全行为是导致事故发生的最大隐患，只有加强对人的安全培训教育，不断强化人的安全意识，提高人的安全文化素质，增强人的防范意识，规范和提高从业人员的安全行为，才能筑起牢固的安全生产的思想防线。目前我国经济发展进入新常态，在新的形势、新的任务面前，安全生产工作也出现新常态，面对新常态，作为主管领导应主动适应新常态的要求，切实转变观念，加大创新工作力度，增强做好安全工作的责任感、紧迫感，担负起责任，把"安全第一"的方针真正落到实处。并结合行业特点，有针对地开展安全教育培训，对具体作业人员，加强岗位安全作业培训，引导他们严格遵守国家和地方有关法律、法规，遵守企业的各项规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，自己不违章作业并能制止他人违规操作。告知作业人员本岗位存在哪些危险及危害因素，如何消除隐患，控制不安全行为，减少人为失误，同时，应重视对职工进行操作技能的培训，使他们熟练掌握岗位安全操作技能，提高职工自我保护和处理突发事故的能力。
    2015年公司所辖各单位开展了“强化红线意识、促进安全发展”主题安全生产月活动。此次活动，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，通过播放安全生产宣传教育片《生产安全事故典型案例盘点》，组织员工开展安全知识测试、悬挂横幅、设置安全流动宣传字幕等具体措施，营造了良好的安全生产氛围，推动“平安收费站”创建工作。
   围绕高速公路当前安全生产重点任务和工作目标，公司主动适应经济发展新常态，积极转变观念谋划工作的新思路，加大创新工作力度抓好工作落实，突出工作重点，齐心合力不断开创安全生产的新局面，切实让安全成为推动高速公路事业科学发的重要保障。同时，公司在省厅、集团党政的坚强领导下，在各级安监主管部门的科学管理和精心指导下，守牢安全红线，确保梨温高速平安畅行，安全监管工作将争取取得更加显著的成效。（周洪达、涂清华、胡丹）