如何提高ETC使用率
发布时间：2019-12-26 16:53:44 信息来源：江西省交通投资集团南昌南管理中心 浏览次数：
2019年，对于高速公路工作者来讲，最热门的见面语可能是“办ETC了吗”。为了提高车辆通行收费站的效率，江西省按照交通运输部的计划部署，全面推广使用ETC。在省委、交通运输厅以及高速集团各级领导的正确指挥下，精准施策推广ETC，取得明显效果。截止2019年11月27日，全国ETC客户累计达到17452.4万，已完成发行总目标19085.56万的91.44%。全国29个联网收费省份中，北京、江西和贵州提前一个月完成了本省（市）ETC发行目标。发行目标提前完成了，发行的目的是为了使用，那么使用情况如何呢？据统计，全国高速公路出口客车ETC使用率却不高，平均只有65%左右，这说明仍然存在为数不少的车辆在走人工车道，这又是什么原因造成的呢？我们应该如何提高ETC使用率？实现最终目标提高通行效率。
围绕ETC使用率不高的这个现象，进行实地调研，在江西省南昌南管理中心樟树东收费站，以2019年11月30日这一天所有出入口客车作为调研对象，对所有走人工车道的客车进行登记和询问，经过对登记材料的统计分析，总结出客车没有使用ETC主要存在以下五种原因：1、行驶ETC车道所缴纳的通行费比行驶普通人工车道所缴纳的通行费更高，认为不经济的；2、安装了ETC设备，但是不能正常使用的；3、司机需要发票报销，行驶ETC车道，发票打印不方便； 4、车辆行驶高速较少，车辆使用功能定位主要是在市区使用；5、担心办理ETC存在个人信息被盗用，受负面宣传费用使用不安全，对ETC优惠不大感兴趣。
针对这五种类型的原因，分别分析产生的根源并采取相应的对策。
一、针对行驶ETC车道比行驶人工车道收费更高的说法，调研时，听司机讲还有点不大相信。前段时间，国务院第七督查组在江西省已经对江西省高速公路ETC优惠政策落实不到位进行了督查，江西省交通运输厅高度重视，马上对江西省高速公路通行费的计费取整规则进行了调整。怎么又出现ETC优惠政策没落实，且比人工收费还高的现象呢？经仔细分析联网中心最新计费调整规则：现金收费由“二舍三进，整5整10”取整，调整为“四舍五入”精确到元；ETC收费由“四舍五入”精确到元，调整为“四舍五入”精确到分。发现了造成的根源。理论上，联网中心对所有行驶ETC车道的车辆都设置了通行费优惠5%的程序，但是，没有考虑到当车辆行驶人工车道时，通行费计费采取“四舍五入”取整到元期间存在“四舍”这样的优惠，所以就会存在当人工车道“舍去”的金额大于ETC车道优惠的金额时，就会出现行驶ETC车道反而多付费这种现象，当然，多付的金额不大，少于0.49元。以一类客车为例，通过数学公式计算，可以得出，凡是两个收费站之间的计费里程（公里）在如下区间的：［2.36，3.32］、［4.71，5.54］、［7.05，7.76］、［9.39，9.98］、［11.72，12.2］、［14.06，14.43］、［16.4，16.65］、［18.74，18.87］、［21.08，21.09］，都会出现这种现象。行驶这两种车道相差金额不大，最低的是0.01元，最高的是0.42元。但是，对于司机而言，他认为没有享受ETC优惠，所以会影响其办理ETC，办理了还存在负面宣传的影响。根据以上区间，参考《江西省高速公路收费审批文件汇编》（2011---2015年），在江西省对应找了几个收费站。如下表。
一类客车在人工车道和ETC车道计费对比表
针对这种现象，需要联网中心对这几个特例收费站进行微调，如将优惠5%建立在通行费取整的基层上就可以解决问题。当然，这里计算的只是一类客车，还有其它类型的客车，以及今后的货车，路段上，也只选取了一部分，这项工作要认真做下去才好。其它省份也存在这种现象。
二、安装了ETC设备，但是不能正常使用。通过询问得知，很多车主对ETC设备使用规则不清楚，导致在出口经常显示黑名单，不能正常使用。其实，ETC通行卡分为三种：记账卡、储值卡（借记卡）、联名卡。经与工行、建行、邮政储蓄等银行咨询得知：如果客户开立的是借记卡，早期办理的都需要缴纳保证金，每个银行规定数额不一，不同类型的客车保证金也不一样，如在建设银行办理的一类客车，保证金是500元，如果银行卡里的费用不够缴纳高速通行费时，而动用了保证金，动用一次就会被银行拉进黑名单。被拉黑的后果是下次进高速时，就无法正常使用ETC了，这时需要拨打ETC客服电话，或者去营业厅找工作人员处理。现在一类客车办理ETC借记卡就不用保证金了，早期办理的可以到银行办理取消业务，其它类型的客车任然保持缴纳保证金；如果客户开立的是信用卡，即记账卡，就不需要缴纳保证金，所以，信用卡（记账卡）就不存在这种情况。为避免出现黑名单现象，对于办理借记卡的司机而言，要提前保证借记卡里有充足的费用。
三、司机需要发票报销，行驶ETC车道，发票打印不方便。由于通行费发票打印等待时间较长，司机感觉不方便。
四、车辆行驶高速的机会较少，车辆使用功能定位主要是在市区使用，所以不愿意办理ETC。
五、担心办理ETC存在个人信息被盗用，受负面宣传影响，费用使用不安全，对ETC优惠不大感兴趣。针对这类司机朋友的担心，说明在发行ETC工作上，宣传工作还需提升，要把目前国家ETC发行工作中已经在安全使用方面上的完善政策宣传到位。如在交通运输部举行的2019年8月份例行新闻发布会上，新闻发言人孙文剑针对ETC卡遭“盗刷”的案例回应记者提问时称，使用交通行业与银行联合发行的“二合一”联名卡的ETC用户，应尽快拨打开卡行的客服电话，关闭“免密、免签”功能，避免被“盗刷”的风险。同时，国家要求商业银行原则上应停止新增发行ETC联名卡，用户确有需求的，商业银行应在发行时默认关闭小额免密免签服务，确保使用费用安全。而且要求商业银行、非银行支付机构和清算机构应建立健全交易风险监测机制，建立用户、车辆、ETC扣款账户等多维度关联分析，多措并举防控跨行业风险，切实保障用户的资金安全和信息安全。
建议：1、联网中心对极少数相关收费站ETC优惠计费公式进行微调；2、办理ETC通行卡的开户行要及时告知用户如何正确使用，避免上黑名单，或者更改保证金制度，方便用户使用；3、联网中心需要改进优化打印行驶ETC车道通行费发票的程序；4、ETC通行卡开户行需要加强卡的交易安全和信息安全；5、各收费站要加强ETC车道日常维护，确保正常、安全，不随意封闭车道。
车辆行驶ETC车道工作，是利国利民的大好事，需要全社会共同支持，更需要相关单位通力合作和配合：银行要做好发行和扣缴款工作，收费站要做好ETC车道维护工作，联网中心要做好软件设计、费用拆分、发票打印、黑名单处理、逃费预防等协调工作。在大家的共同努力下，这场ETC攻坚战才会顺利进行。（刘德雄）
围绕ETC使用率不高的这个现象，进行实地调研，在江西省南昌南管理中心樟树东收费站，以2019年11月30日这一天所有出入口客车作为调研对象，对所有走人工车道的客车进行登记和询问，经过对登记材料的统计分析，总结出客车没有使用ETC主要存在以下五种原因：1、行驶ETC车道所缴纳的通行费比行驶普通人工车道所缴纳的通行费更高，认为不经济的；2、安装了ETC设备，但是不能正常使用的；3、司机需要发票报销，行驶ETC车道，发票打印不方便； 4、车辆行驶高速较少，车辆使用功能定位主要是在市区使用；5、担心办理ETC存在个人信息被盗用，受负面宣传费用使用不安全，对ETC优惠不大感兴趣。
针对这五种类型的原因，分别分析产生的根源并采取相应的对策。
一、针对行驶ETC车道比行驶人工车道收费更高的说法，调研时，听司机讲还有点不大相信。前段时间，国务院第七督查组在江西省已经对江西省高速公路ETC优惠政策落实不到位进行了督查，江西省交通运输厅高度重视，马上对江西省高速公路通行费的计费取整规则进行了调整。怎么又出现ETC优惠政策没落实，且比人工收费还高的现象呢？经仔细分析联网中心最新计费调整规则：现金收费由“二舍三进，整5整10”取整，调整为“四舍五入”精确到元；ETC收费由“四舍五入”精确到元，调整为“四舍五入”精确到分。发现了造成的根源。理论上，联网中心对所有行驶ETC车道的车辆都设置了通行费优惠5%的程序，但是，没有考虑到当车辆行驶人工车道时，通行费计费采取“四舍五入”取整到元期间存在“四舍”这样的优惠，所以就会存在当人工车道“舍去”的金额大于ETC车道优惠的金额时，就会出现行驶ETC车道反而多付费这种现象，当然，多付的金额不大，少于0.49元。以一类客车为例，通过数学公式计算，可以得出，凡是两个收费站之间的计费里程（公里）在如下区间的：［2.36，3.32］、［4.71，5.54］、［7.05，7.76］、［9.39，9.98］、［11.72，12.2］、［14.06，14.43］、［16.4，16.65］、［18.74，18.87］、［21.08，21.09］，都会出现这种现象。行驶这两种车道相差金额不大，最低的是0.01元，最高的是0.42元。但是，对于司机而言，他认为没有享受ETC优惠，所以会影响其办理ETC，办理了还存在负面宣传的影响。根据以上区间，参考《江西省高速公路收费审批文件汇编》（2011---2015年），在江西省对应找了几个收费站。如下表。
一类客车在人工车道和ETC车道计费对比表
| 路段 | 两个收费站 | 两站计费里程（KM） | 人工车道计费（元） | ETC车道计费（元） | 两种计费相差（元） |
| 赣崇 | 崇义西至文英 | 4.829 | 2 | 2.06 | 0.06 |
| 都九 | 马回岭至温泉 | 7.366 | 3 | 3.14 | 0.14 |
| 祁浮 | 西湖至新安 | 9.486 | 4 | 4.06 | 0.06 |
| 上武 | 赣闽界至黄岗山 | 12.052 | 5 | 5.15 | 0.15 |
二、安装了ETC设备，但是不能正常使用。通过询问得知，很多车主对ETC设备使用规则不清楚，导致在出口经常显示黑名单，不能正常使用。其实，ETC通行卡分为三种：记账卡、储值卡（借记卡）、联名卡。经与工行、建行、邮政储蓄等银行咨询得知：如果客户开立的是借记卡，早期办理的都需要缴纳保证金，每个银行规定数额不一，不同类型的客车保证金也不一样，如在建设银行办理的一类客车，保证金是500元，如果银行卡里的费用不够缴纳高速通行费时，而动用了保证金，动用一次就会被银行拉进黑名单。被拉黑的后果是下次进高速时，就无法正常使用ETC了，这时需要拨打ETC客服电话，或者去营业厅找工作人员处理。现在一类客车办理ETC借记卡就不用保证金了，早期办理的可以到银行办理取消业务，其它类型的客车任然保持缴纳保证金；如果客户开立的是信用卡，即记账卡，就不需要缴纳保证金，所以，信用卡（记账卡）就不存在这种情况。为避免出现黑名单现象，对于办理借记卡的司机而言，要提前保证借记卡里有充足的费用。
三、司机需要发票报销，行驶ETC车道，发票打印不方便。由于通行费发票打印等待时间较长，司机感觉不方便。
四、车辆行驶高速的机会较少，车辆使用功能定位主要是在市区使用，所以不愿意办理ETC。
五、担心办理ETC存在个人信息被盗用，受负面宣传影响，费用使用不安全，对ETC优惠不大感兴趣。针对这类司机朋友的担心，说明在发行ETC工作上，宣传工作还需提升，要把目前国家ETC发行工作中已经在安全使用方面上的完善政策宣传到位。如在交通运输部举行的2019年8月份例行新闻发布会上，新闻发言人孙文剑针对ETC卡遭“盗刷”的案例回应记者提问时称，使用交通行业与银行联合发行的“二合一”联名卡的ETC用户，应尽快拨打开卡行的客服电话，关闭“免密、免签”功能，避免被“盗刷”的风险。同时，国家要求商业银行原则上应停止新增发行ETC联名卡，用户确有需求的，商业银行应在发行时默认关闭小额免密免签服务，确保使用费用安全。而且要求商业银行、非银行支付机构和清算机构应建立健全交易风险监测机制，建立用户、车辆、ETC扣款账户等多维度关联分析，多措并举防控跨行业风险，切实保障用户的资金安全和信息安全。
建议：1、联网中心对极少数相关收费站ETC优惠计费公式进行微调；2、办理ETC通行卡的开户行要及时告知用户如何正确使用，避免上黑名单，或者更改保证金制度，方便用户使用；3、联网中心需要改进优化打印行驶ETC车道通行费发票的程序；4、ETC通行卡开户行需要加强卡的交易安全和信息安全；5、各收费站要加强ETC车道日常维护，确保正常、安全，不随意封闭车道。
车辆行驶ETC车道工作，是利国利民的大好事，需要全社会共同支持，更需要相关单位通力合作和配合：银行要做好发行和扣缴款工作，收费站要做好ETC车道维护工作，联网中心要做好软件设计、费用拆分、发票打印、黑名单处理、逃费预防等协调工作。在大家的共同努力下，这场ETC攻坚战才会顺利进行。（刘德雄）
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